Begroting 2017

Het product omvat de zorg en verantwoordelijkheid voor een goede ruimtelijke ontwikkeling en inrichting van de gemeente, zowel de stad als het platteland inclusief de dorpen en kernen. Dit gebeurt onder andere door beleidsvoorbereiding en –uitvoering. Daartoe behoren het opstellen van planologische, stedenbouwkundige en landschappelijke kaders zoals een structuurplan, structuurschetsen, bestemmingsplannen, stedenbouwkundige en landschappelijke visies op een manier anno nu. Via een uitnodiging in de vorm van brede kaders in samenspraak met alle betrokken actoren komen tot invulling van een plaats of gebied.

Behandeling van aanvragen voor omgevingsvergunningen bouwen, slopen en aanleggen en het in behandeling nemen van meldingen. Toezicht op en handhaving van de naleving van bouwvoorschriften e.d.

Ontwikkeling en uitvoering van beleid gericht op het aanbieden van een gevarieerd en aantrekkelijk woningaanbod en woonklimaat voor alle groepen van de bevolking.

Binnen dit  product werken wij aan de geregisseerde verbetering van het woon- en leefklimaat van de wijken  Keizerslanden, Rivierenwijk en Voorstad Oost in samenwerking met de corporaties Rentree en Ieder1. Wij streven  naar:

• Meer sociale cohesie;

• Meer ruimte voor eigen initiatief;

• Betere positionering van de betreffende wijk;

• Betere openbare ruimte en overige voorzieningen.

Het ruimtelijk erfgoedbeleid (monumenten/archeologie) richt zich op het borgen, op peil houden, zichtbaar maken en versterken van de cultuurhistorisch waardevolle patronen, structuren, gebouwen en elementen die de historische ontwikkeling van de gemeente Deventer als Boeiende Be-leefstad zichtbaar houden. Deze ‘identiteitsdragers’ worden ingezet bij de economische profilering en ruimtelijke planvorming en dragen bij aan versterking van de economische en ruimtelijke kwaliteit en het onderscheidend karakter van Deventer. De aanwezigheid van veel erfgoed, zoals bijvoorbeeld veel monumenten is van invloed op de beleving en betekenis van Deventer en trekt bezoekers aan. Dit wordt benadrukt in recente onderzoeken: In het rapport de veerkrachtige binnenstad van het planbureau leefomgeving: valt Deventer in categorie A: bruisend in een sterke regio. Steden met dit profiel zijn beroemd dankzij hun cultuurhistorie en sfeer. In de atlas voor gemeenten 2015 (thema erfgoed) staat Deventer op nr 8 op de ranglijst met betrekking het aantal monumenten in de binnenstad en op de ranglijst meest monumentale woningen als percentage van het totaal; daarnaast op nummer 7 van de meest monumentale woonomgeving (gemiddeld aantal rijksmmonumenten binnen 200 m van de woning). Hoe meer monumenten hoe meer bezoekers. De programmering en presentatie gebeurt in samenhang met de gemeentebrede programmering, stadsmarketing en serviceverlening van totaal product “Deventer” (… indeventer! (Deventer 2.18) en de stichting Deventer Verhaal.

Concreet gaat dit om de transformatie en herbestemming van monumentale gebouwen en de wijze waarop we de (nieuwe) wettelijke taken vorm gaan geven: het meewegen van de cultuurhistorische waarden bij het opstellen van bestemmingsplannen (conform BRO), de omgevingsvisie en het omgevinsgplan, ter voorbereiding op de komst van de omgevingswet. We zoeken waar moglijk de aansluiting bij de nieuwe erfgoedwet (1 juli 2016) Voor drie cultureel erfgoeddomeinen - musea, monumenten en archeologie - zet de Erfgoedwet ertoe aan om zorgvuldig met erfgoed om te gaan. De wet regelt uniform beheer van onze waardevolle rijkscollectie en een zorgvuldige procedure bij het afstoten van cultuurgoederen in het bezit van overheden. De belangrijkste verandering voor archeologie is de vervanging van de opgravingsvergunning door een wettelijk geregelde certificering. En voor rijksmonumenten geldt de plicht deze te onderhouden, zodat de instandhouding is gewaarborgd. De gezamenlijke presentatie van het Deventer erfgoed wordt uitgevoerd in nauwe samenwerking met en onder verantwoordelijkheid van de stichting Deventer Verhaal.

Het evenementenbeleid is gericht op het faciliteren en stimuleren van burgers, bedrijven, (kennis)instellingen, maatschappelijke organisaties en medeoverheden om publiek-private samenwerkingsvormen (pps in vitale coalities) aan te gaan en activiteiten te ondernemen die Deventer als toeristisch A-merk op de kaart zetten en bijdragen aan het realiseren van de ambities en doelstellingen van de Uitvoeringsagenda DEVisie profiel Boeiende Be-leefstad.

Het product evenementen richt zich op de organisatie en exploitatie van de Zomer- en Paaskermis, het beheer van het evenemententerrein Platvoet en het uitvoeren en beheren van het fonds “stimuleren evenementen en promotie binnenstad”. Dit fonds wordt gevoed uit de meeropbrengst terras-precario en ingezet voor activiteiten gerelateerd aan de horeca. Bestedingen uit dit fonds worden gedaan op advies van Kon. Horeca Ned. Afd. Deventer en de VVV. De programmering van Deventer als toeristisch A-merk gebeurt in samenhang met de gemeentebrede programmering, stadsmarketing en serviceverlening van totaal product “Deventer” (…indeventer!: voorheen Deventer 2.18).

Het Sociaal Economisch beleid geeft richting en inhoud aan de wijze waarop Deventer werkt aan behoud, vernieuwing en uitbreiding van een vitale economie in een snel veranderende samenleving. We benutten de kernkwaliteit “ondernemerschap” maximaal om economische bedrijvigheid en duurzame werkgelegenheid te genereren en geven alle ruimte aan bedrijven om zich te ontwikkelen of nieuw te vestigen . Belemmeringen  nemen we waar mogelijk weg. Vanuit “netwerk is kracht” stimuleren en faciliteren we burgers, bedrijven, (kennis) instellingen en maatschappelijke organisaties om publiek-private samenwerkingsvormen (pps in vitale coalities) aan te gaan en activiteiten te ondernemen die de bedrijvigheid en de werkgelegenheid in Deventer vergroten en vernieuwen en bijdragen aan het realiseren van de ambities en doelstellingen van de  Uitvoeringsagenda DEVisie, profiel Boeiende Be-leefstad, Open Informatiestad  en Duurzame Maakstad.

De bestaande samenwerkingsverbanden met partners in de samenleving verbreden en verdiepen we hiervoor, zoals lokaal via de Kopgroep Economie en Arbeidsmarkt en de Deventer Economische Alliantie en regionaal via de Strategische Board (Cleantech Regio). We richten ons op het handen en voeten geven aan de volgende zes strategische opgaven:

• … indeventer (Deventer 2.18: gemeentebrede marketing, programmamering  en serviceverlening van het gehele ‘product’ Deventer,  van instellingen naar functies, nieuwe winkelen, nieuwe bezoeken;

• Arbeidsmarkt: verbinden van Overheid, Onderwijs, Ondernemers in de samenleving, versterking van de keten onderwijs, economie, arbeidsmarkt, lerende en innoverende stad;

• Open Big Data, Innovatie & E-commerce: beschikbaar en  bereikbaar maken en delen van kennis en informatie en big data, kennisclusters, innovatie pilots, nieuwe werken , nieuwe leren, nieuwe werkmethodieken (werkplaatsen, proeftuinen, living labs, ex-ante evaluaties, cross-mediale werkvormen, monitors, visitaties;

• Poort van Deventer ‘Duurzaam werklandschap’: organische gebiedsontwikkeling d.m.v. Innovatiepartnerschap Slimme Stad en Gemeenschap Deventer Experience, Deventer Open Innovatie Centrum, Livinglab Deventer Duurzaam Oude Gasfabriek/Essent locatie, watergebonden bedrijvigheid, containerterminal, zelfbeheer en havenbedrijf, proeftuin wet en regelgeving, duurzame technologie;

• Agenda Stad – city deals: Woningabonnement voor energiebesparende en energieopwekkende maatregelen, proeftuin verdienmodellen en regelgeving, vitale binnenstad, Deventer op de Europese kaart;

• Smart city, smart factories (Nieuwe Hanze) : ondernemerschap als Deventer DNA ,  initiatief voor duurzame economie en nieuwe werkgelegenheid in Oost-Nederland).

De programmering gebeurt in samenhang met de gemeentebrede programmering, stadsmarketing en serviceverlening van totaal product “Deventer” (…indeventer! /vh Deventer 2.18).

Stedelijke structuurversterking met een  sterk innovatief vermogen, vitale bedrijventerreinen, een attractief cultureel en creatief klimaat, grondstof- en energieneutraliteit, een goede aansluiting tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt  en behoud en  doorontwikkeling van een aantrekkelijke bruisende binnenstad zijn daarin belangrijke pijlers die Deventer op de kaart zetten. De samenhang tussen economische ontwikkling en een goed functionerende arbeidsmarkt is daarbij belangrijk aandachtspunt.

• Wij ontwikkelen en verkopen gronden ten behoeve van de bouw van stedelijke functies;

• Wij  zorgen  binnen de gemeentelijke exploitatiegebieden voor een kwalitatief goede inrichting van de openbare ruimte;

• Wij zorgen voor een kwalitatief en kwantitatief goede bouwproductie van woningen, bedrijven en voorzieningen door vermarkting van de gemeentelijke grond;

• Het delen van informatie en bijdragen aan het benodigde inzicht in de gezamenlijke opgave;

• Wij  stellen gronden en panden die nog niet onmiddellijk nodig zijn voor ontwikkeling beschikbaar voor tijdelijke functies.

Het beheer van onroerend goed in de vorm van opstallen en gronden in eigendom van de gemeente in zowel stedelijk als agrarisch gebied.

De verkoop van gronden en panden waarvan gemeentelijk bezit niet langer noodzakelijk is.

Dit product omvat de instandhouding van de wegeninfrastructuur. De belangrijkste taken die wij binnen dit product uitvoeren zijn het beheer, het veiligheidsonderhoud, het dagelijkse en regulier onderhoud, het groot onderhoud, de herinrichtingen en waar mogelijk vervangingen van de verharding, bebording, wegmeubilair en kunst in de openbare ruimte. Wij voeren deze taken uit binnen vastgestelde beleidskaders.

Dit product omvat de reiniging van de verharde openbare ruimte door het machinaal en handmatig vegen, legen van afvalbakken, zonder chemische middelen bestrijden van onkruid, deels verwijderen van hondenpoep en graffiti, verwijderen van dode dieren en het bestrijden van plaagdieren, bestrijden van gladheid, reinigen wateroppervlak en het verwijderen zwerfvuil op verharding en in groen.

Dit product omvat de instandhouding van de openbare verlichting met als doel het waarborgen van verkeersveiligheid, sociale veiligheid en de (be)leefbaarheid. De belangrijkste taken die wij uitvoeren binnen dit product zijn het beheer, het veiligheidsonderhoud, het dagelijks en regulier onderhoud, de herinrichtingen en vervangingen van de openbare verlichting. Wij doen dit binnen vastgestelde beleidskaders.

Dit product omvat het uitvoeren van het gemeentelijke beleid ten aanzien van parkeren en mobiliteit voor zowel auto als fiets. De belangrijkste taken binnen dit productzijn het uitvoeren van beheer, het veiligheidsonderhoud, het dagelijkse en regulier onderhoud en het groot onderhoud van de parkeervoorzieningen, het exploiteren van het parkeerbedrijf. Wij voeren deze taken uit binnen vastgestelde beleidskaders.

Wij doen grootschalige investeringen om het parkeerareaal kwantitatief en kwalitatief op peil te houden.

Daarnaast maakt dienstverlening richting de gebruiker of burger van Deventer onderdeel uit van dit product. Onze diensten bestaan uit  het verstrekken van de vergunningen voor bewoners, bedrijven en bezoekers.

Vanuit de parkeerexploitatie dragen wij bij aan de handhaving op het parkeren en een subsidie voor het voetveer.

Dit product omvat de dienstverlening in de haven. De belangrijkste taken die wij binnen dit product uitvoeren zijn het beheer, de inning van de havengelden, het veiligheidsonderhoud, het dagelijkse en regulier onderhoud van de haven, het sluizencomplex, de Hanzebrug en waterwegen alsmede beheer van aanlegplaatsen, ligplaatsen en woonschepen (havenvoorzieningen).

De haven wordt gebruikt voor de overslag van grondstoffen. Vijftien bedrijven verwerken de ontvangen grondstoffen.

Dit product omvat het uitvoeren van diverse maatregelen ten aanzien van verkeersveiligheid. Ook de uitvoering van grote infrastructurele projecten loopt via dit product.

Als dienstverlening geven we verkeerskundig advies aan gebruikers en inwoners. Verder zorgen we voor verkeerscoördinatie.

Binnen dit product valt ook de wettelijke taak voor het nemen van verkeersbesluiten, het verlenen van ontheffingen van de verkeerstekens en verkeersregels (RVV).

Het product Markten betreft de organisatie en exploitaitie van de markten. De Deventer markten zijn belangrijk voor economie en beleving. Ondernemers, bewoners en bezoekers ontmoeten elkaar en drijven handel. Door een gevarieerd aanbod en sfeer op week- en jaarmarkten trekken de markten op de historische Brink veel bezoekers naar de binnenstad, al meer dan 7 eeuwen. Ook in de wijken en dorpen zijn er wekelijks markten en standplaatsen. De gemeente zorgt voor goede voorzieningen en zorgt voor het beheer. Die expertise wordt ook ingezet bij grote evenementen (Boekenmarkt, Dickens festijn, Deventer Op Stelten). De exploitatie van de markten is punt van aandacht.

Dit product omvat de instandhouding van het openbaar groen (buurt- en wijkgroen, laanbomen, historische stadsparken, natuurgebieden, bermen en sloten langs buitenwegen) met een omvang van circa 650 hectare. De belangrijkste taken die wij binnen dit product uitvoeren zijn het algemene beheer, veiligheidsonderhoud, klein onderhoud, groot onderhoud. Volgens de werkwijze Ecologie beheren wij bepaalde terreinen ecologisch. Daarnaast ondersteunen we bewoners bij het nemen van verantwoordelijkheid voor extra beheer in de openbare ruimte. Hiermee willen wij de sociale samenhang vergroten en de beeldkwaliteit verbeteren. In de uitvoering van het groenonderhoud streven we naar een hoge social return, welke op dit moment 55% bedraagt. We verkopen snippergroen dat geen structuur functie heeft.

Dit product omvat de instandhouding van de openbare speelgelegenheden. De belangrijkste taken die wij binnen dit product uitvoeren zijn het beheer, veiligheidsonderhoud, regulier onderhoud, groot onderhoud, revisies en vervangingen van de openbare speelgelegenheden. Wij voeren deze taken uit binnen vastgestelde beleidskaders, zoals de Warenwet en het Besluit veiligheid attractie- en speeltoestellen. Verder stimuleren en faciliteren wij  bewoners/organisaties om openbare speelgelegenheden in eigen beheer te nemen. Hiermee willen we onder andere de sociale samenhang vergroten. Op basis van de groot onderhoudsprogrammering worden gemeentelijke speelplekken met speeltoestellen omgevormd naar speelplekken met (natuurlijke) speelaanleidingen.

Het reguleren van de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval.

Dit product omvat de instandhouding van de riolering en waterhuishouding met als doel het handhaven van de volksgezondheid, het ontlasten van het milieu en voorkomen van wateroverlast. De belangrijkste taken van dit product zijn het uitvoeren van beheertaken, het veiligheidsonderhoud, het dagelijkse en regulier onderhoud, het groot onderhoud, de herinrichtingen en de vervangingen van riolering en bijbehorende voorzieningen en installaties. De uitgaven aan deze taken dienen gedekt te worden door inkomsten vanuit de invordering van de rioolheffing. Binnen dit product wordt samengewerkt in Rivus met de gemeenten Zwolle, Kampen, Zwartewaterland, Dalfsen, Staphorst, Raalte en Olst-Wijhe alsmede met Waterschap Groot Salland aan het realiseren aan de doelen uit het nationaal bestuursakkoord water.

Binnen dit product exploiteren wij vier gemeentelijke begraafplaatsen, gelegen in Diepenveen (Tjoenerhof en Roeterdsweg) en Bathmen (Nieuwe Begraafplaats en Anna van Lintelolaan). Wij ondersteunen particuliere instanties die private/bijzondere begraafplaatsen verzorgen. Het beheer en onderhoud en de tarieven van begraafplaats Steenbrugge stemmen wij af met de erfpachter.

Binnen dit product verzorgen wij de ondersteuning en uitvoering van het gemeentelijk beleid met betrekking tot mobiliteit en infrastructuur. Hieronder vallen met name verkeersomleidingen en het functioneel- en technisch beheer en onderhoud van verkeers(regel)installaties en verkeers (be-) geleidende objecten en ANWB bewegwijzering. Tevens verzorgen wij binnen dit product de uitvoering van kleine verkeerskundige maatregelen, zoals  comfortverbeteringen fietsverkeer, maatregelen ten behoeve van verkeersveiligheid, inrichting van 30km zones en herinrichting wegen buitengebied.

Het reguleren van de kwaliteit van ondergrond, bodem en grondwater.